En 2020, les associations 11h22 et Communa ont été mandatées par la Ville de Verviers pour une mission de redynamisation du quartier de Pré Javais dans le cadre du projet européen N-Power.

Il était prévu de générer de la participation citoyenne par le biais de deux prismes : l’urbanisme provisoire/occupation temporaire et la configuration tiers-lieux.

Dans un premier temps et après plusieurs visites de lieux, une maison appartenant à la ville a été repérée dans la rue Raymond qui pourrait accueillir cette dynamique et les équipes ont réalisé une étude de faisabilité technique. En parallèle ont été organisées des rencontres dans le quartier afin d’éditer un diagnostic qualitatif des ressources et des besoins.

Début juillet, un programme d’animation et de coconstruction était prêt à être déroulé quand les terribles inondations se sont abattues sur la région ; malheureusement, elles n’ont pas épargné le quartier de Pré Javais, situé en bordure de Vesdre. La maison de la Rue Raymond a été complétement ravagée par les flots. Les équipes des associations ont donc retroussé leurs manches et ont rejoint des chantiers bénévoles pour faire face aux besoins urgents de la population locale.

Plus question pour les mandataires de mobiliser les citoyens au service d’un projet territorial, tout le planning d’actions a dû être revu pour revenir à des objectifs plus essentiels pour les citoyens. Entre septembre et décembre, les efforts se sont ainsi concentrés sur 3 animations participatives :

• la création d’une fresque collective, réalisée par les jeunes du quartier dans l’espace public, pour remettre de la couleur et de l’espoir au plus proche de la Vesdre.
• la cocréation de guirlandes textiles pour combler un espace vide - sinistré par les inondations dans la rue des Grands Champs, et ainsi symboliser la solidarité active dans le quartier.
• l’organisation d’une grande fête « Pré Javais fête Noël », en collaboration avec les services Ville et les associations locales (Relais Social, Equipes Populaires, La Page…).

Au programme : distribution de centaines de cadeaux, kermesse de quartier, ateliers créatifs et distribution de chocolat chaud, biscuits,… Le tout gratuitement et encadrés par une quarantaine de lutins de Noël qui ont ensuite circulé dans tout le quartier pour une parade musicale et lumineuse.

Par ces actions et malgré le contexte, les actions ont permis de toucher plusieurs centaines d’habitants du quartier, leur transmettant ainsi de l’énergie et de l’espoir en des jours meilleurs. Les acteurs locaux ont été fédérés autour d’objectifs communs et les services Ville ont été sensibilisés à l’intérêt de la transversalité et aux bénéfices de la participation citoyenne.

L’objectif général de la mission était de générer de la participation citoyenne dans le quartier de Prés Javais en utilisant deux prismes:

• L’occupation temporaire et l’urbanisme transitoire
• La participation citoyenne à travers la méthodologie « Tiers-Lieu » (citoyen assisté/passif à citoyen actif, qui participe à la solution)

11h22 et Communa faciliteront les usages temporaires et transitoires pour permettre à des projets créatifs et à finalité sociale de trouver des espaces pour se développer, tout en minimisant les risques liés à la vacance pour les propriétaires et les communautés environnantes.

Au sein de ces lieux temporairement occupés, la rencontre des personnes, les synergies de leurs projets et le mélange de leurs publics permettent l’expérimentation de nouvelles manières de penser, de faire et de vivre la ville. En permettant l’usage de ces espaces, 11h22 et Communa inviteront riverains, tissu local et administration publique à dialoguer afin de soutenir un développement urbain plus participatif et agile.

En tant que plateformes spécialisées dans les usages transitoires de bâtiments vides et de friches, les deux structures propose d’accompagner la Ville (via ses services rénovation urbaine, logement, économie sociale, commerce,…) dans sa réflexion dans la mise en place sereine et réfléchie de projets transitoires et de lieux participatifs.

Cette mission, basée sur le matériel déjà produit (programme et diagnostic préétabli, coordination sociale…), se fonde sur une approche méthodologique forte appelée « tiers lieux » qui implique toutes les parties prenantes (services communaux, acteurs locaux, futurs-occupants, riverains…).

• Diagnostic Prés Javais :
  • Etude préalable du quartier par Louisa Kara, chef de projet : lieux, personnes ressources, partenaires au sein de la Ville
  • Rencontre des acteurs principaux du quartier:
    • Voisins maison (important dans tout projet d’occupation temporaire!)
  • Proposition : venir tenir la permanence maison!
    • Comité de quartier (citoyens déjà actifs dans le quartier, demandeurs)
  • Proposition : avoir le local du comité de quartier dans la maison
    • Plan Cohésion Sociale et Plan Prévention pour partager enjeux du quartier, objectifs, ressources et missions de ces services
  • Proposition : Présence hebdo de chaque service/Bureau dans la maison
    • Atelier du Prince: lieu, projets, créativité, envie de s’impliquer dans le quartier mais déjà beaucoup de projets en cours

• Etude de faisabilité technique de la maison “Raymond”
  • Maison intéressante car tournée vers le quartier, l’espace public (Verger et rue/pont »> Ravel! Et balade des Récollets)
  • Relevé des éléments patrimoniaux pour récupération dans la rénovation
  • Petits travaux d’aménagement pour sécurisation > 3.000 euros
    • Inclusion services ville (LEPA pour la peinture, travaux pour couvrir le toit)
    • Inclusion des citoyens qui le souhaitaient à travers des chantiers participatifs dès le 17 juillet

• Inondations et chantiers bénévoles Test Test2 ===== Diagnostic Prés Javais par 11H22 ===== Dans le cadre de la Mission d’accompagnement à la stratégie transitoire de la Ville de Verviers, nous avons procédé à l’analyse des ressources du quartier de Pré-Javais et à la rencontre avec les acteurs clés afin de réaliser un diagnostic en vue de générer de la participation citoyenne à travers l’occupation d’un bâtiment dans le quartier. D’un point de vue méthodologique, le DIAGNOSTIC permet : * Identification de la communauté du projet, de ses ressources matérielles et immatérielles et de ses besoins ; * Définition des rôles et des missions des différents acteurs et porteurs du projet (organigramme, gouvernance…) Il s’agit in fine de réunir une communauté d’acteurs qui forme un noyau dur autour des valeurs du projet, permettant ainsi de partager une raison d’être commune et collective de façon à installer une démarche locale pérenne. ==== Avril 2021 ==== Visite préliminaire du quartier, lors de laquelle nous avons pu découvrir quelques lieux potentiels. Nous avons pu rencontrer l’équipe et visiter les installations des ATELIERS DU PRINCE, situé Rue Marie Henriette

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  • Un beau projet multiculturel et artistique qui fédère déjà dans son lieu plusieurs acteurs du quartier, une équipe dynamique et pluridisciplinaire
  • Des locaux modulables et une gestion privée mais collective
  • De la mutualisation de matériel et d’équipements
  • Un bon ancrage dans le quartier et des collaborations extérieures

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  • Un passif « polémique » en termes de collaboration avec les pouvoirs publics
  • Une vision très centrée sur l’art et la culture et sur les besoins de ce secteur particulier
  • Une énorme charge de travail sur le projet actuel, pas possible en l’état de gérer d’autres dimensions

  Ce jour-là, nous avons pu également visiter la maison Raymond, propriété de la Ville de Verviers, afin de vérifier la faisabilité technique d’une occupation temporaire dans cet espace. Comme en témoigne le rapport technique de COMMUNA, nous avons déterminé un phasage de remise aux normes afin de permettre cette occupation car le bâtiment avait selon nous de nombreux attributs. A cet égard, un relevé des éléments patrimoniaux a été réalisé afin de sauvegarder ceux-ci dans un futur projet de rénovation.

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  • Une propriété publique, facilement accessible pour une occupation temporaire
  • Un bâtiment connu des habitants, avec un patrimoine architectural intéressant et une belle modularité
  • Une maison vide depuis peu, dans un état de salubrité correcte
  • Une position stratégique dans le quartier (départ de la balade des Récolets, jardin connecté au parc public, voisin de l’association la Paje, projet de futur ravel,…)

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  • Mur d’enceinte entre le parc et le jardin de la maison
  • Humidité qui entraîne des problèmes avec les voisins mitoyens
  • Systèmes électriques et chauffage non-conformes

  —- ==== Mai 2021 ==== Avec le concours de Louisa Kara, en charge du projet N-Power Verviers, nous avons procédé lors deux réunions virtuelles à une analyse territoriale en catégorisant les ressources mobilisables pour un projet d’occupation temporaire et de participation citoyenne. Pour ce faire, nous avons réalisé trois tableaux (voir annexes > LIEUX – ACTEURS DU QUARTIER et PARTIES PRENANTES PUBLIQUES) afin de faire une analyse qualitative des freins et des leviers susceptibles d’impacter une telle démarche. A la suite de cette analyse, nous avons déterminé ensemble que, au niveau des acteurs de quartier le COMITE DE QUARTIER « Prés Javais Revit », ainsi que le PLAN DE PREVENTION & PLAN DE COHESION SOCIALE au niveau des parties prenantes publiques, étaient les deux acteurs incontournables pour mettre sur pied un projet alliant une dimension locale – de participation citoyenne – sociale. Pour les dimensions économiques et environnementales, inhérentes aux projets de développement durable, nous avions évoqué quelques pistes d’entrepreneurs locaux et d’associations actives dans le champ de la végétalisation urbaine, à rencontrer dans une phase suivante. —- ==== Juin 2021 ==== Nous avons été directement à la rencontre des acteurs pré-cités, en organisant une réunion présentielle et une interview qualitative. Pour pouvoir confronter les résultats, nous avons utilisé un canevas (en annexe > canevas diagnostic interview). Les rapports complets de la rencontre avec les deux acteurs ont été envoyés pour relecture, ils sont mis en annexe de ce rapport. Ces deux structures étaient très intéressées par la démarche, elles étaient pressenties pour former le noyau dur et programmer les premières activités dans le cadre de l’occupation temporaire. Une rencontre très cordiale avec le voisin mitoyen (entrepreneur en toiture – ARSITUILE) a également été organisée. Il s’agissait d’une part de les questionner sur les éventuelles nuisances actuelles du bâtiment vide (infiltration d’eau dans les caves mitoyennes, risque d’écroulement des murs mitoyens,… comme en témoigne une des photos ci-jointe) et d’autre part d’analyser les nuisances éventuelles qu’un projet d’occupation temporaire pourrait générer sur leur qualité de vie. Lors de ce type de projets, il est essentiel de générer l’adhésion en informant sur les démarches en cours. Ils étaient très enthousiastes à l’idée que le bâtiment soit à nouveau occupé, qui plus est pour soutenir une dynamique positive pour le quartier. En parallèle, en juin 2021, une visite des pompiers a été réalisée dans la maison Rue Raymond afin de valider le scénario d’occupation temporaire et les aménagements nécessaires à celle-ci.

  L’occupation temporaire dès l’été permettait de :

  • installer le bureau « N-Power » au rez-de-chaussée, avec une conciergerie de quartier (récolte des besoins et des ressources du quartier)
  • générer de la participation citoyenne (avec un parcours participatif de type « quel nom pour le projet de la maison ? » « quelle trace/quel souhait pour la maison Raymond ? »
  • faire adhérer les citoyens au projet, via l’organisation de chantiers participatifs et de moments de convivialité dans le jardin
  • programmer et prototyper les premiers usages (relais produits locaux, départ balade, espace convivialité, bureaux, salles de réunions…)

  —- ==== Juillet 2021 ==== Afin de générer de la participation citoyenne, d’élargir la communauté et de fédérer les acteurs autour d’un projet commun, un événement avait été programmé le 24 juillet 2021. Il s’agissait à la fois d’un chantier participatif après remise aux normes (jardin, terrasse, peinture intérieure…) et d’un moment festif (kermesse, présentation du projet, grand barbecue…). Des ateliers participatifs avaient été programmés, les contenus sont mis en annexe de ce rapport. Malheureusement, les inondations du 15 juillet ont rendu impossible cette initiative, et le projet d’occupation temporaire de la maison Raymond a été avortée de facto. —- ===== Compte-rendu Communa ===== ==== Compte-rendu de la mission d’accompagnement ==== Dans le cadre de la Mission d’accompagnement à la stratégie transitoire de la Ville de Verviers, nous avons procédé à la visite de plusieurs lieux en date du 20/04/2021, à l’issue de laquelle nous avons déci dé de concentrer la mission sur le périmètre de la maison Raymond, sise Rue Raymond 2. Nous avons ensuite procédé à l’écriture d’un cahier des charges, d’un devis et avons visité les lieux avec un responsable du département des pompiers pour déterminer le périmètre d’occupation, les aménagements et usages envisagés ainsi que le coût des travaux. ==== Cahier des charges Phase 1 : Occupation de la Maison Raymond ==== * Phase 1 : préactivation. Dispositifs légers pour accueillir des événements fin août 2021 pour agréger le quartier autour de la maison. * Electricité : * installation temporaire sur base d’un tableau de chantier de la commune + des chapelles placées dans plusieurs pièces différentes (accueil, garages, R+1) + point pour chauffage (OBLIG) * multiprises partout * Eclairage de sécurité + quelques lampes câblées * Sanitaires : * ménager une ventilation directement en contact avec l’extérieur (remplacer vitrage annexe après les toilettes par une planche en bois avec une réservation pour le flexible aluminium) * rétablir la toilette au rez * Etanchéité : Refaire l’étanchéité au moyen d’un produit d’étanchéité bitumineux liquide * Parachèvement : * Déterminer l’ensemble des surfaces à peindre * Récupérer/ acheter de la peinture (blanc cassé) * Placer tenture/bâche/porte sur la baie séparant la pièce arrière au R+1 du passage vers les toilettes7 * Refermer trappe ventilation au sol du R+1 ? * Dégager les impétrants sur les toitures * Ménager un accès vers la plaine de jeux, percer une baie (100cm) + placer un portail ? * Sécurisation/pompiers : * Détecteurs autonomes (1/80m²) extincteurs (1/niveau + pictogramme) * Porte battante empêchant l’accès au R+2 (charnière saloon +panneau) * Placement barres métalliques aux fenêtres du R+1 * Placer des barrières NADAR pour empêcher l’accès au bardage amianté Une phase 2 était envisagée, dans laquelle nous remettions en état le premier étage afin d’y installer des bureaux pour des associations de quartier mais malheureusement, étant donné les inondations de mi-juillet, nous n’avons pas pu implémenter la phase 1, rendant la phase 2 de facto caduque. Un budget prévisionnel a été rédigé pour la réfection « en occupation temporaire » et par nos soins de la maison. ^ Total margé |^ 5976 € ^ Marge ^ 10% |^ Coûts horaire |^ Durée ||^ ^ Total avec main d'œuvre || 5433 € |||^ €/h** |^ jours ^ sem. ^ mois ^

^ Matériel || 5433 € |||^ Interne | 25 | 0 | 0 | 0 |

Les associations 11H22 et Communa ont été mandatées pour organiser un atelier d’intelligence collective avec les services concernés au sein de l’administration communale de Verviers.

Ensemble, ils se sont questionnés sur leurs pratiques en matière de participation citoyenne.

Les réponses à ces questionnements leur a permis, dans un second temps, d’émettre une proposition collective sur les bonnes pratiques et les grandes étapes à respecter pour mettre en œuvre un projet de cogestion avec des citoyens.

Tout d’abord, une séance d’introduction leur a permis de s’inspirer à travers des exemples remarquables :

• Les amis de la montagne dans le parc du Mont Royal à Montréal ¹⁾
• Les tiers-lieux de Bruxelles et de Liège ²⁾, ³⁾, ⁴⁾…
• Les conventions citoyennes (permis de végétaliser, contrat de volontariat…) : Incroyables Comestibles ⁵⁾, Repair Café ⁶⁾, Disco Soupe ⁷⁾, Food Not Bombs ⁸⁾… ))

Après une rapide présentation des niveaux de participation et de l’échelle d’Arnstein, ils ont analysé, en sous-groupes et grâce à un cadre d’analyse, deux projets particuliers mettant en œuvre la participation citoyenne sur le territoire de Verviers:

• La Fabrique de liens
• La dynamique N-Power en Pré Javais