Dans le cadre de la Mission d’accompagnement à la stratégie transitoire de la Ville de Verviers, nous avons procédé à l’analyse des ressources du quartier de Pré-Javais et à la rencontre avec les acteurs clés afin de réaliser un diagnostic en vue de générer de la participation citoyenne à travers l’occupation d’un bâtiment dans le quartier.

D’un point de vue méthodologique, le DIAGNOSTIC permet :

• Identification de la communauté du projet, de ses ressources matérielles et immatérielles et de ses besoins ;
• Définition des rôles et des missions des différents acteurs et porteurs du projet (organigramme, gouvernance…)

Il s’agit in fine de réunir une communauté d’acteurs qui forme un noyau dur autour des valeurs du projet, permettant ainsi de partager une raison d’être commune et collective de façon à installer une démarche locale pérenne.

Visite préliminaire du quartier, lors de laquelle nous avons pu découvrir quelques lieux potentiels.

Nous avons pu rencontrer l’équipe et visiter les installations des ATELIERS DU PRINCE, situé Rue Marie Henriette

Ce jour-là, nous avons pu également visiter la maison Raymond, propriété de la Ville de Verviers, afin de vérifier la faisabilité technique d’une occupation temporaire dans cet espace.

Comme en témoigne le rapport technique de COMMUNA, nous avons déterminé un phasage de remise aux normes afin de permettre cette occupation car le bâtiment avait selon nous de nombreux attributs. A cet égard, un relevé des éléments patrimoniaux a été réalisé afin de sauvegarder ceux-ci dans un futur projet de rénovation.

Avec le concours de Louisa Kara, en charge du projet N-Power Verviers, nous avons procédé lors deux réunions virtuelles à une analyse territoriale en catégorisant les ressources mobilisables pour un projet d’occupation temporaire et de participation citoyenne.

Pour ce faire, nous avons réalisé trois tableaux (voir annexes > LIEUX – ACTEURS DU QUARTIER et PARTIES PRENANTES PUBLIQUES) afin de faire une analyse qualitative des freins et des leviers susceptibles d’impacter une telle démarche.

A la suite de cette analyse, nous avons déterminé ensemble que, au niveau des acteurs de quartier le COMITE DE QUARTIER « Prés Javais Revit », ainsi que le PLAN DE PREVENTION & PLAN DE COHESION SOCIALE au niveau des parties prenantes publiques, étaient les deux acteurs incontournables pour mettre sur pied un projet alliant une dimension locale – de participation citoyenne – sociale.

Pour les dimensions économiques et environnementales, inhérentes aux projets de développement durable, nous avions évoqué quelques pistes d’entrepreneurs locaux et d’associations actives dans le champ de la végétalisation urbaine, à rencontrer dans une phase suivante.

Nous avons été directement à la rencontre des acteurs pré-cités, en organisant une réunion présentielle et une interview qualitative.

Pour pouvoir confronter les résultats, nous avons utilisé un canevas (en annexe > canevas diagnostic interview).

Les rapports complets de la rencontre avec les deux acteurs ont été envoyés pour relecture, ils sont mis en annexe de ce rapport.

Ces deux structures étaient très intéressées par la démarche, elles étaient pressenties pour former le noyau dur et programmer les premières activités dans le cadre de l’occupation temporaire.

Une rencontre très cordiale avec le voisin mitoyen (entrepreneur en toiture – ARSITUILE) a également été organisée.

Il s’agissait d’une part de les questionner sur les éventuelles nuisances actuelles du bâtiment vide (infiltration d’eau dans les caves mitoyennes, risque d’écroulement des murs mitoyens,… comme en témoigne une des photos ci-jointe) et d’autre part d’analyser les nuisances éventuelles qu’un projet d’occupation temporaire pourrait générer sur leur qualité de vie.

Lors de ce type de projets, il est essentiel de générer l’adhésion en informant sur les démarches en cours. Ils étaient très enthousiastes à l’idée que le bâtiment soit à nouveau occupé, qui plus est pour soutenir une dynamique positive pour le quartier.

En parallèle, en juin 2021, une visite des pompiers a été réalisée dans la maison Rue Raymond afin de valider le scénario d’occupation temporaire et les aménagements nécessaires à celle-ci.

Afin de générer de la participation citoyenne, d’élargir la communauté et de fédérer les acteurs autour d’un projet commun, un événement avait été programmé le 24 juillet 2021. Il s’agissait à la fois d’un chantier participatif après remise aux normes (jardin, terrasse, peinture intérieure…) et d’un moment festif (kermesse, présentation du projet, grand barbecue…). Des ateliers participatifs avaient été programmés, les contenus sont mis en annexe de ce rapport.

Malheureusement, les inondations du 15 juillet ont rendu impossible cette initiative, et le projet d’occupation temporaire de la maison Raymond a été avortée de facto.

Les associations 11H22 et Communa ont été mandatées pour organiser un atelier d’intelligence collective avec les services concernés au sein de l’administration communale de Verviers.

Ensemble, ils se sont questionnés sur leurs pratiques en matière de participation citoyenne.

Les réponses à ces questionnements leur a permis, dans un second temps, d’émettre une proposition collective sur les bonnes pratiques et les grandes étapes à respecter pour mettre en œuvre un projet de cogestion avec des citoyens.

Tout d’abord, une séance d’introduction leur a permis de s’inspirer à travers des exemples remarquables :

• Les amis de la montagne dans le parc du Mont Royal à Montréal ¹⁾
• Les tiers-lieux de Bruxelles et de Liège ²⁾, ³⁾, ⁴⁾…
• Les conventions citoyennes (permis de végétaliser, contrat de volontariat…) : Incroyables Comestibles ⁵⁾, Repair Café ⁶⁾, Disco Soupe ⁷⁾, Food Not Bombs ⁸⁾… ))

Après une rapide présentation des niveaux de participation et de l’échelle d’Arnstein, ils ont analysé, en sous-groupes et grâce à un cadre d’analyse, deux projets particuliers mettant en œuvre la participation citoyenne sur le territoire de Verviers:

• La Fabrique de liens
• La dynamique N-Power en Pré Javais

En 2020, les associations 11h22 et Communa ont été mandatées par la Ville de Verviers pour une mission de redynamisation du quartier de Pré Javais dans le cadre du projet européen N-Power.

Il était prévu de générer de la participation citoyenne par le biais de deux prismes : l’urbanisme provisoire/occupation temporaire et la configuration tiers-lieux.

Dans un premier temps et après plusieurs visites de lieux, une maison appartenant à la ville a été repérée dans la rue Raymond qui pourrait accueillir cette dynamique et les équipes ont réalisé une étude de faisabilité technique. En parallèle ont été organisées des rencontres dans le quartier afin d’éditer un diagnostic qualitatif des ressources et des besoins.

Début juillet, un programme d’animation et de coconstruction était prêt à être déroulé quand les terribles inondations se sont abattues sur la région ; malheureusement, elles n’ont pas épargné le quartier de Pré Javais, situé en bordure de Vesdre. La maison de la Rue Raymond a été complétement ravagée par les flots. Les équipes des associations ont donc retroussé leurs manches et ont rejoint des chantiers bénévoles pour faire face aux besoins urgents de la population locale.

Plus question pour les mandataires de mobiliser les citoyens au service d’un projet territorial, tout le planning d’actions a dû être revu pour revenir à des objectifs plus essentiels pour les citoyens. Entre septembre et décembre, les efforts se sont ainsi concentrés sur 3 animations participatives :

• la création d’une fresque collective, réalisée par les jeunes du quartier dans l’espace public, pour remettre de la couleur et de l’espoir au plus proche de la Vesdre.
• la cocréation de guirlandes textiles pour combler un espace vide - sinistré par les inondations dans la rue des Grands Champs, et ainsi symboliser la solidarité active dans le quartier.
• l’organisation d’une grande fête « Pré Javais fête Noël », en collaboration avec les services Ville et les associations locales (Relais Social, Equipes Populaires, La Page…).

Au programme : distribution de centaines de cadeaux, kermesse de quartier, ateliers créatifs et distribution de chocolat chaud, biscuits,… Le tout gratuitement et encadrés par une quarantaine de lutins de Noël qui ont ensuite circulé dans tout le quartier pour une parade musicale et lumineuse.

Par ces actions et malgré le contexte, les actions ont permis de toucher plusieurs centaines d’habitants du quartier, leur transmettant ainsi de l’énergie et de l’espoir en des jours meilleurs. Les acteurs locaux ont été fédérés autour d’objectifs communs et les services Ville ont été sensibilisés à l’intérêt de la transversalité et aux bénéfices de la participation citoyenne.

L’objectif général de la mission était de générer de la participation citoyenne dans le quartier de Prés Javais en utilisant deux prismes:

• L’occupation temporaire et l’urbanisme transitoire
• La participation citoyenne à travers la méthodologie « Tiers-Lieu » (citoyen assisté/passif à citoyen actif, qui participe à la solution)

11h22 et Communa faciliteront les usages temporaires et transitoires pour permettre à des projets créatifs et à finalité sociale de trouver des espaces pour se développer, tout en minimisant les risques liés à la vacance pour les propriétaires et les communautés environnantes.

Au sein de ces lieux temporairement occupés, la rencontre des personnes, les synergies de leurs projets et le mélange de leurs publics permettent l’expérimentation de nouvelles manières de penser, de faire et de vivre la ville. En permettant l’usage de ces espaces, 11h22 et Communa inviteront riverains, tissu local et administration publique à dialoguer afin de soutenir un développement urbain plus participatif et agile.

En tant que plateformes spécialisées dans les usages transitoires de bâtiments vides et de friches, les deux structures propose d’accompagner la Ville (via ses services rénovation urbaine, logement, économie sociale, commerce,…) dans sa réflexion dans la mise en place sereine et réfléchie de projets transitoires et de lieux participatifs.

Cette mission, basée sur le matériel déjà produit (programme et diagnostic préétabli, coordination sociale…), se fonde sur une approche méthodologique forte appelée « tiers lieux » qui implique toutes les parties prenantes (services communaux, acteurs locaux, futurs-occupants, riverains…).

• **Diagnostic Prés Javais** :
  • Etude préalable du quartier par Louisa Kara, chef de projet : lieux, personnes ressources, partenaires au sein de la Ville
  • Rencontre des acteurs principaux du quartier:
    • Voisins maison (important dans tout projet d’occupation temporaire!)
  • Proposition : venir tenir la permanence maison!
    • Comité de quartier (citoyens déjà actifs dans le quartier, demandeurs)
  • Proposition : avoir le local du comité de quartier dans la maison
    • Plan Cohésion Sociale et Plan Prévention pour partager enjeux du quartier, objectifs, ressources et missions de ces services
  • Proposition : Présence hebdo de chaque service/Bureau dans la maison
    • Atelier du Prince: lieu, projets, créativité, envie de s’impliquer dans le quartier mais déjà beaucoup de projets en cours